全国首个科创金融改革试验区迎三周年

  济南实现“科技-产业-金融”良性循环

  2024年11月底，济南迎来“全国首个科创金融改革试验区”获批、建设三周年。中共济南市委金融委员会办公室（简称“济南市委金融办”）提供的数据显示，经过三年的探索实践，科创金融改革试验区建设取得阶段性成效，其中，截至2024年9月末，济南市科创企业贷款余额2094.8亿元，同比增长17.7%；贷款加权平均利率3.22%，同比下降0.34个百分点，低于同期全市企业加权贷款平均利率0.49个百分点。

  “自试验区获批以来，济南市聚焦做好科技金融大文章，着力促进有效市场和有为政府紧密结合，推动‘科技-产业-金融’良性循环。”济南市委金融办相关负责人表示。

  推动“科技-产业-金融”良性循环

  2021年11月25日，经国务院同意，《山东省济南市建设科创金融改革试验区总体方案》正式印发，济南市成为全国首个科创金融改革试点城市。三年后的2024年11月，济南市委金融办有关负责人向《经济参考报》记者表示，自科创金融改革试验区获批以来，济南市聚焦做好科技金融大文章，着力促进有效市场和有为政府紧密结合，推动“科技-产业-金融”良性循环。济南建立“专营机构支撑、专属产品支持、专项政策引导、专家团队服务、专门板块培育、专业载体聚焦”以及“人才团队可作价、信用数据可定价、知识产权可估价、科创企业可评价”的“六专四价”工作体系，全力提升科创金融改革试验区建设质量和水平。

  数据显示，截至目前，济南全市共认定科技金融及特色机构64家（含科技型地方金融组织）；信贷方面，驻济金融机构推出“科研贷”等82项科创企业专项信贷产品，实现融资支持225.7亿元。保险方面，济南市各财产保险机构为科创企业提供风险保障3567.28亿元。担保方面，截至11月末，支持科创贷款在保额40.33亿元，在保1883笔。

  在政策上，济南出台《济南市建设科创金融改革试验区加快现代金融产业发展若干扶持政策》等予以护航。截至今年9月末，累计办理“央行资金科创贷”132.6亿元，办理“央行资金科创贴”108.2亿元；聚焦“投早、投小、投科技”，济南市组建出资规模100亿元的天使创投母基金等。

  中国新兴经济体研究会副会长、山东理工大学校长特别助理李平在接受《经济参考报》记者采访时表示，济南创新的“四价”评估体系，推动了科创企业“无形资产”变“真金白银”。据济南市委金融办方面透露，截至今年11月末，济南市“人才贷”累计备案金额9.35亿元，累计为22家人才企业承保29.55亿元；整合资源建设全市统一的融资服务平台——“泉融通”，推动数据要素一网集成，打造济南科创金融改革试验区核心基础设施，释放公共数据要素价值，截至目前累计放款突破260亿元；省市区共建山东知识产权公共服务平台，研发知识产权评估评价线上系统，为金融机构开展知识产权质押融资活动提供支持；构建多元融合的科创企业授信评价体系，实现无形资产在金融领域的信用化、数字化。

   打造两个科创金融增长极

  “历下区、济南高新区是济南科创金融的主要载体区域。经过三年的发展，目前已形成产业优势突出、科技资源富集、金融资本集聚、支撑体系完善的优势。”济南市委金融办有关人士向《经济参考报》记者介绍。

  济南高新区金融局提供的数据显示，以产业划分，截至2024年9月，新一代信息技术产业扩量提质，规模达到4100亿元，其中软件和信息技术服务业规模占济南市的60%；智能装备产业加速崛起，规模达到1800亿元，交通及工程机械、激光装备等细分产业居全国行业领先位置；生物医药产业集聚成势，规模近1000亿元，综合竞争力连年位居国家级开发区第一方阵。量子信息产业初步形成“通信、测量、计算”链式布局，空天信息产业卫星制造、平台建设、场景应用等全环节加快贯通，15个集群入选山东省未来产业集群。《经济参考报》记者获悉，济南高新区目前已有7家“中科系”院所项目落地建设，其中，高新技术企业突破2400家，科技型中小企业近2700家。

  来自济南历下区财政局的数据显示，截至2024年9月，历下区金融业增加值508.18亿元，占济南市比重47.9%，增速13.8%，高于全市1.4个百分点。中央商务区（CBD）作为历下区经济发展的主阵地，入驻金融总部及相关配套服务企业7400余家，成功跻身国内一流中央商务区。历下区政府有关负责人表示，历下区在资本服务方面，拥有全国唯一齐聚上交所、深交所、北交所三大证券交易所的省级基地——山东资本市场服务基地，自成立以来，接待参观、调研351场、筹办会议、座谈77场、举办各类培训、路演活动近70场，培训企业3000余家，全区新增上市企业6家，带动10余家企业落户济南。同时，在产融对接、合作交流等多方面均取得了预期成绩。

  三年时间，济南打造中央商务区（CBD）和中央科创区（CTD）两个科创金融增长极，集中优势资源进行重点突破。历下区金融局相关负责人表示，在中央商务区规划建设科创金融主题园区，打造集融资、路演对接、上市辅导、项目孵化及科技成果转化等于一体的科技金融综合服务平台，已累计集聚注册科技企业和科技服务企业324家。

  济南高新区有关负责人表示，高新区集中优势资源全力打造中央科创区，打造省级创业投资集聚区，推广“科创经纪人”机制，全力打造“科技+金融”双核联动的“科技成果转化平台”，积极推行“园区+DVC（园区风险投资）”“链主企业+CVC（企业风险投资）”模式，打造市场化、品牌化风投创投集聚区和创新创业载体。

  上市后备资源库入库企业达500家

  数据显示，截至2024年11月末，济南上市公司共计61家、股票62只，新三板挂牌公司数量、全市企业年度直接融资额保持山东省首位，并在2021年实现上市公司所有区县全覆盖，涵盖了银行、证券、信托、期货等四大金融行业。

  李平认为，科技创新目前已成为济南利用资本市场呈现出的鲜明特征，三年多时间里，济南科创产业发展迅速，信息技术、生物医药、新材料等行业涌现出一批领军企业，并借助资本市场实现了快速发展。资料显示，济南高新技术产业产值比重达到60%，R&D（研究与试验发展）占比达到3.4%，综合科技创新指数连续四年位居山东省首位，在全国创新型城市排名中居第14位。

  在这三年时间里，济南全力实施上市后备资源培育行动，上市后备资源库入库企业达到500家，全市上市企业达到61家，其中科创板上市企业7家，稳居山东省首位。同时，济南支持齐鲁股权交易中心建设“专精特新”专板、“齐鲁科创板”专板，助力科创企业加快进入公开市场。

  济南作为全国首个科创金融改革试验区，经过三年的探索实践，建设取得阶段性成效。济南市委金融办数据显示，截至2024年9月末，全市科创企业贷款余额2094.8亿元，较获批前增长90.7%，高于同期贷款增速56.6个百分点；科创企业获贷率41.6%，较获批前提高3.3个百分点；加权平均利率3.22%，较获批前下降103个BP；有贷户数占比提高到41.6%，远高于一般企业获贷率。

  上述济南市委金融办负责人表示，作为金融“五篇大文章”首篇，科技金融被赋予了新的历史使命。济南市将持续围绕做好科技金融这篇大文章，持续推动科创金融改革试验区建设取得新成效，形成一批金融支持科技创新的可复制、可推广的路径。（记者 柴刚）